La provincia de Logroño quedó dividida según el Real
Decreto de 25 de junio de 1846 en cuatro Distritos Electorales, con cabezas
en las siguientes poblaciones: Logroño, Torrecilla de Cameros, Arnedo
y Santo Domingo de la Calzada. Cada uno de ellos se ajustaba, aproximadamente,
a la exigencia de habitantes marcados por la Ley Electoral. El Distrito
de Logroño se formó con 35.204 habitantes de 33 poblaciones; el de Torrecilla
de Cameros con sólo 30.102 de 64 municipios; el de Arnedo con 40.100 de
33; y el de Santo Domingo de la Calzada con 36.892 de 67 poblaciones.
La división de la provincia en Distritos corresponde con el Mapa nº 4
y se mantiene sin modificaciones durante toda la década moderada.
La filosofía central de la planificación busca acomodar
la provincia a las cuatro subregiones geográficas de que se compone. Por
ello el Distrito con cabeza en la ciudad de Arnedo integra a la gran mayoría
de las poblaciones de La Rioja Baja y de sus cuatro Partidos Judiciales
(Alfaro, Calahorra, Cervera de Río Alhama y Arnedo); el Distrito con cabeza
en Torrecilla de Cameros se forma de las poblaciones serranas de las cuencas
del Najerilla, del Iregua y del Leza pertenecientes a los Partidos Judiciales
de Nájera y el mismo Torrecilla; el Distrito con cabeza en Santo Domingo
de la Calzada se extiende a los municipios de La Rioja Alta; y finalmente
el Distrito con cabeza en la capital de la provincia, asocia a todos los
pueblos de La Rioja Media.
El resultado de la división resulta
equilibrado tanto demográfica como geográficamente. Cada Distrito fue a su vez
subdividido en Secciones Electorales, con sus propias cabezas de recepción de
sufragios, que posteriormente se agrupan en la cabeza del Distrito. Dada la
inamovilidad de la división de los Distritos sin permiso del Gobierno, según
indicaba la Ley Electoral, fue esta subdivisión de Secciones y la ubicación
de sus cabezas la que se aprovechó por los respectivos Jefes Políticos para
manejar o controlar las elecciones.
En nuestra provincia la manipulación en este sentido es muy evidente. En la
primera Elección General de la década moderada -diciembre de 1846- tres Distritos
tienen dos Secciones, y el cuarto, tres. Los primeros son el de la capital,
Santo Domingo y Torrecilla, y el segundo es el de Arnedo. Las cabezas de las
Secciones corresponden respectivamente a Lagunilla (Distrito de Logroño), Haro
(Distrito de Santo Domingo), Nájera (Distrito de Torrecilla) y Aldeanueva de
Ebro y Cervera de Río Alhama (Distrito de Arnedo). La subdivisión de Secciones
para esta primera elección general puede considerarse acertada pues responde
a la importancia de las poblaciones caso de Haro, Nájera y Cervera, o a la centralización
de la mesa, caso de Lagunilla y Aldeanueva de Ebro.
En las dos siguientes Elecciones
Generales (las de los años 1850 y 1851) los cambios son muy señalados en dos
Distritos difícilmente controlables por los moderados: el de la capital y el
de Arnedo. La respuesta al difícil Distrito de Logroño y su Sección en Lagunilla,
controlados por los progresistas, tanto esparteristas como "puros", fue realizar
tres Secciones excluyendo poblaciones de la urna de la capital y eliminando
la cabeza de Lagunilla. Estas Secciones creadas fueron: la primera en Logroño-capital,
a la que se agregan votantes avecindados a muchas leguas, como los del municipio
de Ausejo, que se habían alineado hasta ahora claramente con el progresismo
y así se les dificulta todo lo posible sus votaciones, o se le separan otras
poblaciones que también votaban progresista haciéndoles ir a votar a otras cabezas
de Secciones controladas por los moderados; la segunda Sección es la de Navarrete,
población fuertemente controlada por el moderantismo del Conde de Rodezno de
la que era vecino; y la tercera es la de Ribafrecha, anulando a Lagunilla.
La
respuesta al Distrito fuertemente olozaguista de Arnedo fue la división de cuatro
Secciones: las de Cervera y Arnedo, con las mesas más fieles a Salustiano Olózaga
que no cambian en nada; y la división de la anterior Sección con cabeza en Aldeanueva
en dos, con mesas en Calahorra y Alfaro, ambas feudos de fácil control para
Manuel Orovio, que empezaba ahora su larga y polémica carrera política. Los
otros dos Distritos no alteran su planificación en Secciones desde el año 1846
Las Elecciones Generales de 1853 trajeron nuevas modificaciones en la planificación
electoral de las Secciones. Los buenos resultados conseguidos en el Distrito
de Santo Domingo y Logroño-capital por los moderados no les movió a cambiar
nada y quedaron planificados como en elecciones anteriores. De nuevo el cambio
más evidentemente manipulador de las Elecciones se dio en el Distrito de Arnedo
en La Rioja Baja. Los problemas de la mesa de Cervera de Río Alhama, claramente
olozagista como dije, se eliminan en favor de los moderados trasladando la urna
a una población controlada por los moderados: Igea. Otra es la causa de la nueva
división en Secciones en el Distrito de Torrecilla, ampliándose de dos a tres,
y situando la cabeza de la tercera en Soto de Cameros, para quedar donde estaban
las otras dos. La causa está en dar facilidades a los votantes que son fácilmente
asimilables al moderantismo y evitar así desplazamientos de unos valles a otros
.